Land registry sa konteksto ng isang National Transactional System

Ang bawat araw na mga bansa ay nakatuon sa mga trend ng e-gobyerno, kung saan pinasimple ang mga proseso upang magbigay ng mas mahusay na serbisyo sa mga mamamayan, pati na rin ang pagbawas ng mga margin para sa katiwalian o hindi kailangan na burukrasya.

Alam namin na ang batas, mga institusyon at proseso hinggil sa pag-aari sa bawat bansa ay magkakaiba. Gayunpaman, ang mga patakaran na nagsisilbing batayan para sa materyal na batas ay sumusunod sa mga prinsipyo ng pagpapatala na naghahangad ng parehong layunin: upang garantiya ang ligal na seguridad.

Ang Land Administration Domain Model (LADM) ay kumakatawan sa isa sa pinakamahalagang mga nakamit sa mga tuntunin ng mga regulasyon para sa Pangangasiwa ng Lupa; kung natatandaan natin na nang iminungkahi ang modelo ng Catastro 2014, ito ay isang matulaong hangarin lamang ngunit napaka paningin. Ang isang kahanga-hangang nakuha ng pamantayan ay ang posibilidad na gawing pamantayan ang semantiko para sa pamamahala ng mga bagay, na tulad ng ang Property Registry System ay maaaring isama sa mga pagkukusa sa antas ng estado na naghahanap ng pagsasama-sama ng mga kapaligiran na transactional na nakatuon sa isang paningin sa teritoryo.

Alam ko na maaaring ito ay isang ligal na pagkaligalig at kahit na hindi totoo, nakasalalay sa pananaw ng mga institusyon ng bawat bansa. Gayunpaman, ang pokus ng artikulong ito ay ang posibilidad na ang Registro at Cadastre, sa labas ng pagiging isang isla, ay maaaring (kanilang data, hindi sila), na sumali sa imprastraktura ng data ng proseso ng transactional. 

Dapat itong nauunawaan na bagaman ang espiritu ng artikulong ito ay teknolohikal, LADM ay kaya marangal na adapts sa mga batas at institusyon ng bawat bansa, nang walang forgetting na reengineering ay hindi na matitira.

Ang core ng karaniwang data

Ipinapakita ng grapiko sa pagtatapos ng artikulo kung paano ang mga pangunahing bahagi ng LADM ay maaaring bumuo ng isang nucleus kung saan nakikipag-ugnay ang iba't ibang mga proseso, na nag-uugnay sa mga elemento ng Property Rights System, hindi lamang nalalapat sa real estate, ngunit pati na rin ang paglipat ng pag-aari. Sa gitna ang mga pangunahing elemento ng aksyon sa pagpapatala:

• Ang bagay ng pagpaparehistro, na maaaring maging balangkas, sasakyan, barko, mayroon o walang georeferencing sa cadastre, sa ilalim ng personal na diskarte sa folio o sa tunay na folio.
• Mga stakeholder; likas na tao, mga legal na entity o di-pormal na pagpapangkat. Lahat ng mga kasangkot sa kadena ng proseso ng transaksyon.
• Mga singil sa legal at administratibo; mga relasyon ng batas, paghihigpit o pananagutan na nakakaapekto sa paggamit, dominasyon o trabaho ng mga kalakal.
• Ang karapatan sa pagitan ng bagay at ng mga interesadong partido, nakarehistro o de facto. Sa pamantayan kahit na ang kanan ay nakilala bilang isa pang ligal na lien.

Habang ang mga ito ay hindi lamang ang mga elemento ay ang mga tumutok sa mga pagkilos ng aktor na kaugnay sa mga transaksyon: ang bangko, ang notaryo, agrimensor, pagma-map technician, na walang iba kundi iba pang mga stakeholder na may iba't ibang mga tungkulin.

Paano tumawag sa kanila at kung paano i-modelo ang mga ito? ISO: 19152

Ang posibilidad ng pagsasama ng proseso sa ilalim ng isang pangunahing platform

Ang katotohanan ay na ang parehong mga elemento na nakapaloob sa iba't ibang mga proseso ng isang bansa: Ang mga ito ay ang parehong mga tao na ang opisyal Magrehistro ng handle para sa eleksyon, parehong mga taong lumalabas sa pagsasagawa ng mga pamamaraan ng buwis, Pinapahintulutan ng negosyo na operasyon, mga pamamaraan para sa konstruksiyon, pagpapalabas ng mga pasaporte, atbp.

Siyempre, hindi madaling magtaguyod ng mga patakaran sa publiko upang gawing pamantayan ito. Tulad ng isang halimbawa, ang mga ugnayan ng panalangin na nagpapahiwatig sa registrar na gamitin ang pangalan tulad ng nilikha ng notaryo. Kaya't kahit na ang batayan ng tao ay si María Albertina Pereira Gómez, at pinangalanan siya ng notaryo na María Albertina Pereira de Mendoza, lumilikha sila ng ibang tao, kung ang system ay walang pamamaraan para sa pagsasama-sama o pamamahala ng mga alias.

Ang mga ito ay ang parehong mga kalakal na binubuwisan, ang mga naglalaman ng mga permit, ang mga nakakuha ng mga paghihigpit sa paggamit, atbp.

Kaya sa isang bansa na nagtataguyod ng isang sentral na platform ng transactional, ang kaso ng Property Registry at ang Cadastre ay isa pa lamang na gumagamit, sa loob ng kanilang mga tungkulin sa Pagpaparehistro at Pag-legalisasyon. Ang iba pang mga institusyon ay kumikilos sa kanilang mga tungkulin tulad ng Pamamahala sa Panganib, Pamamahala sa Lupa, Pagpaplano, Koleksyon, Socioeconomic Development, Infrastruktur, atbp.

Sa labas ng pagiging isang isla, ang Land Registry ay nagiging isang mahalagang piraso ng palaisipan ng mga transactional na proseso. Hindi mahalaga kung saan nagsisimula ang pamamaraan, kung sa notaryo, sa bangko, sa munisipalidad o sa entidad na responsable sa pag-isyu ng titulo, ang Registry + Cadastre ay idagdag sa perpektong senaryo:

Kung ang isang institusyon ay nagpaplano ng pagtatayo ng isang tulay, bibigyan ito ng Registry ng impormasyon tungkol sa publiko o pribadong real estate kung saan ito matatagpuan; Ang bagay na ito sa antas ng disenyo ay tumatanggap ng isang nagpapakilala sa Infrastructure System, gamit ang impormasyon mula sa Cartographic Registry na naglalaman ng modelo ng digital terrain, mga katangian ng geological at konteksto ng paggamit. Ang parehong bagay ay nakilala sa Public Investment System para sa pagkakaloob ng badyet, at sa sandaling itinayo ang isang buffer na 500 metro ay nakarehistro na nakakaapekto sa agarang mga plano na nagpapahiwatig ng mga regulasyon para sa pagtatayo ng mga pasukan sa mga pribadong pag-aari at pati na rin sa rehiyon ng ilog. pababa na may pagbabawal sa pagbibigay ng mga pahintulot para sa pagkuha ng mga pinagsama-sama. Panghuli, kapag natapos na ang trabaho, naihatid ito sa ilalim ng konsesyon sa munisipyo upang magsagawa ng isang pana-panahong cycle ng pagpapanatili.

Ngunit ang lahat ng data ay pumapasok sa isang System of Records na nagbabahagi ng karaniwang data. Ang Registry / Cadastre ay nagpakita lamang ng isang serbisyo sa lokasyon, ngunit bilang gantimping natanggap ang mga regulasyon na nakakaapekto sa mga kalapit na pag-aari.

Sa gayon, ang bawat institusyong Ipinagpapalagay ang papel nito sa kanilang mga antas ng kadalubhasaan, pagkamit ng parehong kahusayan sa serbisyo at pagtataguyod ng pag-unlad ay kung ano ang huli ay kung ano ang binibilang para sa pangkalahatang interes, kung isaalang-alang namin na ang mas mababang mga gastos at oras ng transaksyon ay ang tanging sangkap na nakasalalay sa pamahalaan sa iba't ibang mga kadahilanan na nauugnay sa pag-unlad tulad ng teknolohiya at iba pang mga mapagkukunan.

Nilinaw na hindi ito nangangahulugan ng pagbabago ng mga tungkulin, kakayahan at prinsipyo na hinahabol ng Property Registry. Sa halip, ito ay upang gawing pamantayan sa isang Pinag-isang Sistema ng Mga Rekord, kung saan ang Cadastre ay isa pang talaan, na kung saan ay ang spatial_unit na naka-link sa pagpaparehistro ng Real Folio. Paano ang isang pagpapatala kasama ang mga regulasyon sa paggamit ng lupa, paano ang isang pagpapatala kasama ang pagpaparehistro ng sasakyan, pagpapadala, atbp.

Mga arkitektura batay sa serbisyo

Malinaw na ang pag-abot sa mga antas na ito ay nangangailangan ng isang malawak na paningin ng bansa, kahit na hindi na ito kakaiba kahit sa mga umuunlad na bansa. Araw-araw na ito ay namamahala sa mga pampublikong institusyon, mas maraming mga propesyonal na may potensyal na bumuo ng mga koponan ng multidisiplinaryong nakikita ang administrasyong publiko na may isang pananaw na magkatulad sa malalaking kumpanya kung saan sila nagmula. Ito ang kaso ng pagbagay na mayroon ang mga modelo kung saan ang isang munisipalidad ay nakikita bilang isang modular na tela kung saan mayroong produksyon, logistik, pamamahagi, imbentaryo, mga padala, invoice at accounting; bagaman magkakaiba ang laki at kapangyarihan sa pag-regulate. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga tradisyunal na sistema para sa mga munisipalidad na uri ng ERP ay naging matagumpay.

Ngunit ang isang system tulad ng isa na pinag-uusapan natin ay hindi maaaring ipalagay na gagana ito sa mga pagpapaunlad ng desktop at mga scheme ng client-server. Sa halip, kinakailangan nito ang aplikasyon ng mga multilayer na arkitektura na may oryentasyong serbisyo, kung saan ang pag-unlad ng mga layer ng pagtatanghal ay nahiwalay mula sa lohika sa negosyo, at kinokontrol ng mga makina sa pagproseso sa mga wika tulad ng Business Process Modelling and Notation (BPMN 2.0) . Sa ganitong paraan, ang mga simpleng proseso tulad ng konstitusyon ng isang pautang na hinuhulugan, o kumplikado tulad ng pag-personalize ng isang urbanisasyon, ay maaaring mabulok sa mga serbisyong nakatuon sa gawain, mga entity, utilities, na hindi kinakailangan upang paunlarin nang magkahiwalay ang bawat serbisyo. iayos ang mga ito sa mga generic na pagpapaandar.

Ang mga arkitekturang nakabatay sa serbisyo ay nagpapadali sa buhay at pagpapanatili ng mga malalaking system, habang pinapanatili ang mga gumagamit na gawin lamang kung ano ang mga dalubhasa sa; anuman ang mga ito, ang mga technician ng GIS ay nagsasagawa ng isang topological na operasyon na binubura ang isang pag-aari, na nagmamana ng mga karapatan sa isang plaka ng Folio Real na hindi pinaghiwalay mula sa geometry nito. Kaya ang pagsasama ng mga iskema tulad ng Front-Back Office ay hindi mahirap na mga sitwasyon, sapagkat ang System ang pinakamaliit dito; ang mahalaga ay ipakasal lamang ang window ng pagtatanghal sa isang serbisyo kung saan ang serbisyo sa customer ay nahiwalay mula sa lugar ng pagproseso.

Mga pakinabang ng paggamit ng LADM

Ang pinakasimpleng, nagmumula sa isang pahayag ng 20 taon na ang nakakaraan:

Mahabang live na pagmomolde!

Iyon ang dahilan kung bakit ang isa sa mga kagyat na hamon para sa mga bagong surveyor at mga propesyonal sa geomatiko ay natutunan na maunawaan ang mga modelo. Pinapayagan ng isang pamantayan na gawing pamantayan ang mga semantiko para sa isang dalubhasang aspeto, na sasabihin mo lamang sa nag-develop ng kumpanya: ilapat ang ISO: 19152. Inaasahan kong ganito kadali, ngunit mas madali kaysa maghintay para sa iba na dumating at sabihin kung paano dapat gumana ang Sistema ng Pag-aari, kung ang aming mga notaryo at sakuna ay ang mga dalubhasa.

Para sa na ng pusa ...

Kagiliw-giliw na hamon ng talahanayan ng inspirasyon kung saan ako bumalik at kung saan ibinabahagi ko ang katas na ito upang demokratisahin ang kaalaman na ngayon ay hindi na mababalik. Nalalaman na ang emosyong pinukaw ng teknolohiya ay dapat maging mapagpasensya sa pagiging kumplikado ng pang-institusyong papel, kung wala ito ay hindi posible na maisakatuparan ito.

Sa pagtatapos ng araw, ang artikulo ay katulad ng fiction sa agham -ngayon-. Ngunit sa halimbawa ng bansa na pinag-uusapan ko, ang parehong bagay ay sinabi 11 taon na ang nakararaan nang ang isang bagong Batas sa Pag-aari ay dapat na na-draft, kasama ang paglikha ng isang institusyon na kasama sa loob ng parehong linya ng utos na Cadastre, Registry at institute National Geographic. Mga institusyong may magkakaibang layunin - oo - sapagkat lumaki ang pagkakaiba nila; Ngunit kailangan mo lamang makita ang mabuting mga kasanayan ng kapit-bahay at manigarilyo ng isang magandang sigarilyo ng inspirasyon upang makita kung saan ang mga bagay ay pupunta. Lalo na't hindi natin alam kung kailan magkakaroon tayo ng limang minutong pagkakataon na kumilos.

Ang mga modelo ng institusyon ay mabagal na nagbabago, ang presyon ng teknolohiya ay hindi maaaring makasabay sa bilis na iyon. Samakatuwid, ang mga pamantayan na gawin ang punto ng balanse. Sa loob ng 8 taon, ang lag pang-teknolohikal ay palaging tama, bagaman ang lag ng institusyon ay tumatagal ng halos 30 taon upang mapansin.