Ano ang una, ang cadastre o ang Order ng Territorial?

Ilang araw ang nakalipas, sa lobby ng isang hotel ko natagpuan ang isang Bolivian at isang Frenchman na naharang akin libreng pagkonsulta end ... at bukod sa iba pang mga bagay-bagay sila ay nagtanong sa akin ng isang bagay na katulad nito:

Kailangan ba ang cadastre para sa teritoryal na pag-order?

Magagawa ba ang pagpaplano ng teritoryo nang walang cadastre?

Maaari mo bang ...?

Kaya pagkatapos ng geofuming mula sa berde, naabot namin ang isang impormal na pinagkasunduan na ang Territorial Plan at ang cadastre ay hindi umaasa, hindi kinakailangan. Ang isyu ay ang Territorial Planning ay hindi isang mas malawak na antas na nakatuon sa pagpaplano, habang ang cadastre ay isang imbentaryo ng mga katotohanan tulad ng sa kanila, iyon ang dahilan kung bakit ito ay isang input lamang para sa Pagpaplano.

Ito ay tunay madali upang lituhin sa pagitan ng isa at ang iba pang bagay, pagtukoy isang urban perimeter, paggawa ng measurements mass ng lupa, bumuo ng pagmamapa o ayos ang legal na panahon ng panunungkulan ng lupa ay mga aksyon sa pamamahala ng mga teritoryo at ay bahagi ng pagkilos ng pag-order ang teritoryo bilang dahil ito ay regulasyon ng munisipyo na nagbabawal sa mga inuming nakalalasing sa gitnang parke.

Ang nangyayari ay ang mga pagkilos ng ordenansa ay maaaring ihiwalay, at sa gayon ang cadastre ay isa sa mga nakahiwalay na pagkilos. Kapag pinag-uusapan natin ang isang TERRITORIAL MANAGEMENT PLAN, nagsasalita kami tungkol sa isang pagpaplano na nagsasama ng iba't ibang mga pagkilos kapwa sa katunayan (tulad ng isang diagnosis) at sa batas (tulad ng mga regulasyon). Samakatuwid, posible na gawin ang Pagpaplano ng Teritoryo nang walang pagkakaroon ng Cadastre, ngunit nang walang pag-aalinlangan, kung mayroong isang pisikal na imbentaryo, papayagan nitong iminungkahi nang mas malinaw ang mga hakbang, at kung wala ito, tiyak na magiging isa ito sa mga unang gawain na dapat gawin.

Ang Pagpaplano ng Teritoryo ay may higit na kinalaman sa paggawa ng desisyon at mga kasunduan sa pagitan ng mga kasangkot sa isang teritoryo.

Ang Cadastre ay kinakailangan upang magpatupad ng isang serye ng mga hakbang na nauugnay sa ligal na katiyakan, pamamahala ng buwis sa pag-aari, pagbawi ng mga nakuha sa kapital, o pagpaplano sa paggamit ng lupa. Maaari naming sabihin na ang Cadastre ay isang kinakailangan upang ipatupad ang Land Use Plan, ngunit hindi isang obligasyong bumalangkas nito.

Alalahanin ang iba't ibang antas kung saan binuo ang Organisasyon ng Teritoryo:

Ang Normative Level (Pampulitika / administratibo)

Sa antas na ito, pinagtatrabahuhan ang ligal na balangkas ng bansa, rehiyon at pamahalaang lokal. Kung wala ang napakaliit na ito ay maaaring magawa at ang antas na ito ay maaaring dagdagan ng paliwanag (sa isang malaking lawak) nang hindi nangangailangan ng mga mapa ng mataas na katumpakan. Tinukoy ito ni Jean-Roch Lebeau bilang antas ng politika (hindi sa pamumulitika) ngunit sa mga patakaran kung saan hinahangad na ang magkakaibang interes ay maaaring magkakasundo sa loob ng magkasamang pagpaplano na nagpapadali sa isang pinagsamang pamamahala ng teritoryo.

Ang Antas ng Ehekutibo

Ito ang pagbuo ng mga instrumento o kakayahan upang maaring mabuo ang Plano, lampas sa pagtukoy ng mga teknolohiya, kasama dito ang pagkakakilanlan at paglalaan ng mga aktor. Sa antas ng teknolohiya, ito ang proseso ng konseptwal na konstruksyon, pagbagay ng umiiral na impormasyon at saklaw ng pagpaplano ng walang umiiral na saklaw at dito kung ang realidad ng cadastre ay maraming dapat gawin, mayroon man o hindi, tumpak o hindi tumpak. Kadalasan ito ang antas kung saan maraming nais na magsimula at ma-bogged sa pamamagitan ng walang tumpak na data, sa pamamagitan ng hindi pag-alam sa kaugnayan nito o sa pamamagitan ng hindi pagkakaroon ng ligal na balangkas na nagbibigay-katwiran sa mataas na pamumuhunan na kinukuha nito. At pansinin na hindi namin pinag-uusapan ang pagpili ng mga tatak ng software o pininturahan na mga mapa, ngunit ang konsepto na arkitektura ng kung ano ang naaprubahan ng mga pulitiko sa silid. ng bulag kung ano ang ilalapat ng technician ng patlang sa panahon ng makaapekto sa isang ari-arian ... siyempre sa pinakamababang gastos at sa ilalim ng napapanatiling mga pagpapasya.

Ngunit iginigiit ko, ang mga tool ay mga idealized lamang na input, ang mahalagang bagay dito ay ang pag-institutionalize at pormalization ng mga pagkilos.

Ang Operative Level

Ito ay tungkol sa pagtataguyod ng mga oras at praktikal na mekanismo upang maisakatuparan ang plano. Dito, mula sa teknolohikal na pananaw, ang Teritoryal na Pagpaplano ay isinasalin sa mga nakakaapekto sa antas ng mga plots at maging ng mga tao sa ilalim ng mga praktikal na instrumento. Ito ay malinaw na hindi gaanong magagawa nang walang pagkakaroon ng isang functional cadastral base (na maaaring ma-teknolohikal mula sa langit hanggang sa impiyerno na may punctual cadastre). Kaya't ang cadastre ay kinakailangan upang maipatakbo ang pag-order ng teritoryo sa antas na iyon.

Ipinakita ko ang graph na halos ninakaw sa Jean-Roch Lebeau ngunit para sa mga layuning ito ay napakahusay na binuo.

Ang walang bisa sa pagitan ng pang-itaas at mas mababang mga antas ay dapat punan ng mga geomatiko, nang hindi kinakalkula ang tula ng batas o pinahihirapan ang simpleng hangarin ng tekniko o opisyal na ilalapat ito, nang hindi nawawala ang optika ng kartograpo para sa pagiging simple ng sosyolohista. Kung nais ng munisipalidad na mangolekta ng buwis, huwag gawing komplikado ang iyong buhay sa data na hindi mo mapapanatili ang napapanahon, ngunit huwag itong gawing simple na nawala ang diwa ng batas.

Ang pagpaplano ng paggamit ng lupa ay madalas na nauugnay sa "mapa", gayunpaman mas mukhang "desisyon", na maaaring dalhin sa "pagpapatakbo"at sa wakas sa"instrumento"Sa huling field na ito, isa sa mga obligatory input ay ang cadastre, gayunpaman, kung ang mga naunang hakbang ay hindi umiiral, magkakaroon lamang kami ng mga mapa na pininturahan.

Kinakailangan ang cadastre upang maiwasan na maiwan ng malakihang mga mapa at hindi mapapatakbo na mga dokumento. Ngunit hindi lamang ang Cadastre ang kinakailangan, ngunit ang iba pang mga instrumento na sumasalamin sa panlipunang, biopisiko at pang-ekonomiyang katotohanan ng bansa. Sa kabaligtaran, nais na gawin ang Pagpaplano ng Teritoryo nang walang pagkakaroon ng pampulitika at pang-administrasyong pagtatatag makakarating kami sa mga mapa na ipininta sa magagandang kulay ngunit walang isang link sa mga desisyon.