Ang National System ng Pamamahala ng katangian SINAP

Ang National Property Administration System (SINAP) ay isang teknolohikal na platform na isinasama ang lahat ng impormasyong nauugnay sa pisikal at pangkaraniwang mapagkukunan ng bansa, kung saan itinatala ng iba't ibang pampubliko at pribadong aktor at indibidwal ang lahat ng mga transaksyon na nauugnay sa mga pag-aari ng ari-arian. pag-aari, kinakailangan para sa konstitusyon at dynamization ng isang stock market.

Ang imahe sa kanan ay nakita sa isang lugar, dahil ito ay isang scrawl na isang araw ko ginawa sa aking oras sa paglilibang sa LADMSa isa sa mga eksibisyon ng Amsterdam, sa paligid 2012.

Ang SINAP ay ipinanganak at ipinatupad sa Honduras sa isang panahon 2002-2005, sa loob ng balangkas ng isang Land Administration Program, katulad ng mga nangyayari nang kahanay sa oras na iyon sa maraming mga bansa sa ilalim ng suporta sa pananalapi ng World Bank. Hindi ito ipinanganak bilang isang inspirasyong extraterrestrial, ang pundasyon nito ay nasa mga klasikal na teorya na sumusuporta sa mga modelo ng pag-unlad, kung saan ang mga elemento ng paggabay para sa pagpapaunlad ng mga merkado, sa isang banda, ang pagbawas sa mga gastos sa produksyon(raw na materyal, human resources, teknolohiya at kabisera) at, sa kabilang banda, bumaba sa mga gastos sa transaksyon. Sa gayon, dahil sa paghihirap na bawasan ang mga gastos sa produksyon sa isang umuunlad na bansa, ang pangunahing saklaw ng SINAP ay upang mabawasan ang mga gastos at oras ng transaksyon.

SINAP ay hindi isang computer na kasangkapan, ngunit ang isang hanay ng mga patakaran kabilang ang pag-unlad ng teknolohiya, pagsasama-sama ng mga institutional mga stakeholder na kasangkot sa pamamahala ng lupa at pagpapagaan ng proseso batay sa mga internasyonal na mga trend sa mga pamantayan at pag-angkop ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon.
Kapag ang konsepto ng SINAP, mayroong sapat na kalinawan na ang pagpapatupad lamang ng isang teknolohiya, nang hindi binabago ang mga regulasyon at institusyong probisyon, ay halos tulad ng paglalagay ng mga gulong sa isang kabayo, sa halip na pagdisenyo ng isang bagong sasakyan. Samakatuwid, ang diskarte ay sinamahan ng isang radikal na pagbabago na kasama ang paglikha ng mga bagong batas tulad ng Batas sa Pag-aari at Batas sa Pamamahala ng Land; Sa ilalim ng ligal na balangkas na ito, ang Property Institute ay nilikha, na pinagsasama ang Property Registry (na kabilang sa Korte Suprema ng Hustisya), ang National Cadastre (na isang Executive Directorate na umaasa sa pagkapangulo) at ang National Geographic Institute ( na nakasalalay sa Ministry of Public Works and Transport).

Ang bagong institusyon ay isang Directorate of Records, isang Directorate of kadastre at Heograpiya at isang address regularisasyon sa ilalim ng isang optical nakatutok sa outsourcing sa pamamagitan ng Associated Centers na maaaring magbigay ng munisipyo o mga nilalang sa ilalim ng public-private partnership.

SINAP ay ipinanganak sa ilalim ng Core Domain Registration Model (CCDM), isang dokumento na noong panahong iyon ay isang abastraktura ni Christiaan Lemmen at iba pang mga geofumadas na hinahangad na matupad ang diskarte ng Cadastre 2014.

Ang CCDM sa 2012 naging LADM (ISO-19152), ngunit sa pamamagitan ng pagkatapos ay (2002) ay isa nang sapat na mature na pag-iisip ng kung paano gumagana ang mga bagay sa pamamahala ng lupa ay maaaring sila ay pinasimple sa simpleng mga relasyon ng Batas, Pagpigil at Responsibility (RRR ) bukod sa mga stakeholder (Party) at registry mga bagay (BAUnits), na kalakip ng lupain bilang ang spatial relasyon ng mga bagay at paggawa ng mga mapa tulad ng mga elemento ng pampublikong batas na nakakaapekto sa mga pribadong batas.

Ito ang haka-haka na disenyo ng SINAP sa taong 2004; na may isang serye ng mga transaksyon sa mga nodes na kung saan sa oras na iyon constituted: SINIMUN para sa munisipyo, Intur para sa sektor ng turismo, SINIA Environment, SNGR para sa pamamahala sa peligro, CIEF para sa panggugubat at INFOAGRO para sa sektor ng agrikultura.

Ang logo sa kanan ay ang isa na kailangan kong muling idisenyo noong 2012, na inaalagaan ang pagkakakilanlan ng mayroon nang isa. Sa isang buod na kahulugan, ang SINAP ay isang platform na nagsasama ng hindi bababa sa apat na pangunahing mga sub-system:

Ang SURE Pinag-isang Sistema ng Mga Rekord.

Kasama sa sistemang ito, bukod sa iba pang mga talaan, real estate at ang cadastral registry bilang parehong katotohanan. Nangangahulugan ito na ang mga cadastral parcel ay bumubuo ng isang kumpletong pag-aalis ng teritoryo, kapwa ng pribadong real estate na nauugnay sa mga pag-aari na nakarehistro sa ilalim ng tunay na pamamaraan ng folio, pati na rin ang mga kalakal ng paggamit sa publiko tulad ng mga kalye at ilog na naka-link sa administrasyong folio. Bilang karagdagan, ang mga parsela ay sumasalamin bilang mga nakakaapekto sa intersect na dinanas ng kartograpiya na nauugnay sa pampublikong batas, pati na rin ang mga zone ng baha, protektadong lugar, makasaysayang sentro, atbp.

SAKIT ay hindi lamang kasama ang real estate; ay isang agnostiko na unti-unti na isama ang iba't ibang mga kalakal ng bansa; Kasama na ngayon ang komersyal na ari-arian, kapangyarihan, intelektwal at pang-sasakyan.

Ang National Territorial Information System (SINIT)

Ang system na ito ay nagrerehistro at naglalathala ng lahat ng impormasyong kartograpiko na ginawa ng iba`t ibang mga institusyon sa bansa at lumilikha ng mga serbisyong idinagdag sa halaga na ginawang magagamit nito sa mga gumagamit sa ilalim ng parehong sistema ng projection. Bilang karagdagan, nag-advertise ito ng spatial na impormasyon, natutupad ang papel na ginagampanan ng isang imbakan ng impormasyon upang maiwasan ang pagkawala ng impormasyon na ginawa ng mga pampublikong institusyon at magsilbi din bilang isang node ng publikasyon para sa mga walang kinakailangang imprastraktura upang maihatid ang impormasyong kanilang ginawa.

Pagpaparehistro ng mga Regulasyon sa Paggamit ng Lupa (RENOT)

Ito ay isang pagpapatala na isinasama ang lahat ng mga regulasyon na naglalaman ng mga katangian ng nakakaapekto o benepisyo patungo sa paggamit, domain o trabaho ng mga plots. Ang pinagmulan ng pagpapatala na ito ay nauugnay sa Batas sa Teritoryo Ordinansa, na hinahangad na ang mga plano ng ordenansa at mga pamantayan sa kaayusan ng publiko na nabuo ng iba't ibang mga institusyon ay maaaring ipatupad at masasalamin bilang mga epekto sa mga parsela sa konsulta o sertipiko ng cadastral, pati na rin sa ang pamamahala ng mga pamamaraan o sertipikasyon sa mga pag-aari ng Property Registry.

Bagama't ang mga sponsor ng RENOT ay nagbago sa iba't ibang panahon, ang kanilang konsepto ay nananatiling pareho sa kinakailangan para sa mga pininturahan na mapa upang maging may bisa: "Dapat mayroong mga legal na kondisyon na nagbibigay kapangyarihan sa mga prinsipyo ng pagpayag, espesyalidad, publisidad at pagpaparehistro, upang ang mga patakaran ng ang pampublikong kaayusan ay makikita sa pribadong pag-aari.

Ang National Spatial Data Infrastructure (INDES)

Siyempre, hindi lahat ay napakadaling ipatupad. Noong 2002 ang isyu ng Spatial Data Infrastructure ay medyo primitive, hindi bababa sa mga bansang ito kung saan ang mga kakayahan sa institusyon at ang mga handog ng akademiko ng mga pamantasan ay may kaunting maalok. Sa oras na iyon, ang pang-apat na sistema ay tinawag na Clearinghouse, isang ika-walong taong termino na nagpapaalala sa atin ng mga tanyag na search engine ng metadata. Para sa taon na kailangan ko itong muling makilala, tinawag namin itong National Spatial Data Infrastructure (INDES).

Nagkakahalaga ba ang pagsisikap?

Ang SINAP ay ipinakita sa iba't ibang mga pang-internasyonal na konteksto, bagaman sa aking partikular na opinyon, wala ito mga manunulat na nais na sabihin ang tungkol sa mga benepisyo nito sa ilalim ng isang makabayang diskarte. Para sa isang usok na ipinanganak mula sa simula, sa isang basong lamesa at ilang tasa ng kape, sa isang bansa na may mga problema sa katiwalian at patronage pampulitika na katulad ng maraming mga bansa na may Hispanic na konteksto, ang SINAP ay isang huwarang proyekto sa maraming aspeto. Sa apat na subsystems, SURE ay ang isa na may pinakamahusay na mga kondisyon ng pagpapanatili, dahil ang pag-unlad na ito ay natupad sa isang oras bilang record bilang mga obsessive na sponsor at dahil tumaya sila sa pag-abuso sa maraming mga front ng lobbying para sa bagong batas at pagbabago ng institusyon, ano ang hindi madali (ni inirerekumenda) upang isagawa sa anumang bansa; bagaman para dito kailangan nilang tumalon ng mga hadlang tulad ng hindi pagpindot sa code ng sibil (kung alin sa mga araw na ito ang magpapasa ng panukalang batas), pati na rin ang limitadong insidente sa karera ng Cadastre-Registry, kahit na kasama ito sa mga sertipikadong propesyonal.

Tulad ng para sa institutional paglaki maraming mga hamon mula noong huling bahagi ng institutionalization ng proyekto, ang kakulangan ng isang sibilyan career at unforeseeable mga empleyado unyon ay humantong sa halos upang tiklupin ang pinaka maluwalhating sandali ng Property Institute; Gayunpaman, tulad ng teknolohiya platform NAKASISIGURO na paggalang ay pinapayagan ito upang magpatuloy operating bilang isang opisyal na platform nararapat.

Ang libreng software para sa oras na iyon ay hindi nakikita sa optika ng kapanahunan, kaya kinakailangan upang gumamit ng maraming proprietary technology, upang magbigay ng isang halimbawa:

• Ang digital mapping ay binuo sa pamamagitan ng pagbuo ng VBA, mula sa napakalaking pagpaparehistro ng plots, sa makasaysayang bersyon ng DGN V8, na may checkin-checkout control gamit ang ProjectWise,
• Gamit ang isang viewer ng ActiveX web, ang mga gumagamit sa mga munisipyo ay humiling ng mga transaksyon sa pagpapanatili gamit ang DGN redline, GeoWeb Publisher at Web explorer lite.
• Ang henerasyon ng sertipiko ng kardastral ay maaaring gawin mula sa kliyente ng Microstation Geographics, na bumubuo ng mapa, kadastral na datos at tsart ng kurso sa pamamagitan lamang ng pagpili ng kadistang susi; habang online ay maaaring ito ay binuo gamit ang GeoWeb Publisher, isa-isa o massively, pagbuo ng mga PDF file na naglalaman ng alphanumeric at graphic na data.
• Ang pag-scan at pag-extract ng mga aklat ng Registry ay ginawa sa mga automated na application na naging napakahirap na gawain na ito sa proseso ng maquila, na sa kalaunan ay outsourced pa rin sa mga pribadong kumpanya.
• Ang transactional platform ng cadastral at real folio ay ganap na binuo web.

Marahil ang paggamit ng lahat ng mga teknolohiyang iyon, lahat ng mga gumagamit at ang antas ng pag-aautomat ay nakakuha ng ito ng BeAwards award noong 2004 (ngayong BeInspired), sa kategorya ng pamamahala sa kapaligiran at noong 2005 sa kategorya ng Pamahalaan. Ngunit ang pagsubok sa acid ay noong 2006 kailangan niyang harapin ang isang pagbabagong pampulitika sa isang iba't ibang partido at lahat ng mga tradisyunal na taktika ng pagtangkilik sa politika at pagnanais na burahin ang lahat at magsimula sa simula.

Isang umaga ay dumating na may isang panlabas na disk (kung saan ay bago sa oras) upang sabihin na sila ay nai-save sa na disk Pinag-isang Registries ... sila ay tumigil na humihiling kapag nalaman nilang sila ay kailangan ng maraming mga panlabas na disk.

Sa ibang umaga, may humiling ng pamamahala ng gumagamit ng database administrator. Matapos ang dalawang araw ay nakalimutan niya ang password, at kinakailangan bawat tatlong araw upang simulan ang database pagkatapos ng mga awtomatikong pag-backup sa hatinggabi, dahil sa oras na iyon walang virtualization ng server at isang replica ay nanatiling aktibo habang ang backup sa pagitan ng 12 sa gabi at 6 ng umaga.

Ang mga nagrerehistro na ginagamit ang sistema ay nagsimulang magreklamo, at pagkatapos ay natanto ng batang lalaki na ang System ay higit pa sa magandang graphics upang mapabilib sa PowerPoint Presentations.

Tiyak na mula sa mga pagkakamaling nagawa mayroong higit na kapaki-pakinabang na mga aralin na masasabi ng iba`t ibang mga gumagamit na lumahok sa konseptwalisasyon, disenyo, pagpapaunlad, dokumentasyon, pagpapatupad at institusyonalisasyon. Kapag ang isang sistema ay makabago, at ang mga tao ay kalahok, ang mga opurtunidad sa likod ng karanasang ito ay nagbabago ng kanilang buhay, lampas sa nakuhang kaalaman.

Ang hindi maitatanggi tungkol sa pangako ng Honduras, kasama ang SINAP, ay sa paglipas ng panahon, hindi nagbago ang paunang pananaw. Ang sistema ay nakaligtas sa tatlong panahon ng pamahalaan, kabilang ang isang kudeta (2009); sa panahong ito mayroong lahat ng posibilidad ng pagkabigo, ngunit ang aplikasyon ng prinsipyo ng sentido komun ay mahalaga "kung ikaw ay gumawa ng isang mahusay na sistema, gawin itong mabilis na gumagana“; noong gusto nilang bumalik sa paggamit ng mga libro, ipinagtanggol ito ng parehong mga gumagamit. Sa kasalukuyan, 16 sa 24 na distrito ng pagpaparehistro, na nagpapatakbo na sa sistema, ay na-moderno. Noong 2013, ginawa ang isang plano sa ebolusyon para i-migrate sa isang bagong platform ang lahat ng mga functionality na hindi na ginagamit, isama ang open source software upang mapabuti ang sustainability, at ayusin ang modelo ng negosyo upang maihanda ito para sa pagsasama ng isang pribadong operator, kasama ang pagpapatibay ng pamantayan ng LADM at BlockChain technology para sa pagtatanggal ng seguridad ng data. Ang isa sa mga pangunahing pagsasama ay ang mga pakete sa spatial database, na kung saan ay naisakatuparan mula sa mga nag-trigger, upang kung ang isang bagong geometry ay nakarehistro sa pangkaraniwang ugnayan (tulad ng isang bagong lugar na pinoprotektahan), ang lahat ng mga Kadastre na Parcels ay awtomatikong apektado at lilitaw bilang isang pag-iingat na alerto sa mga bukid ng Registry; Ang mga bukas na teknolohiya ng mapagkukunan tulad ng OpenLayers, GeoServer at GeoNetwork ay isinama din upang mapalitan ang GeoWeb Publisher at BentleyMap upang mapalitan ang Microstation Geographics; para sa mga munisipalidad, ang mga serbisyo sa web ay binuo upang makipagtulungan sa pamamagitan ng WFS sa isang QGIS plugin.

Sa sumusunod na graph na nakuha ko ang oras ng SINAP path, na naglalayong pagtagumpayan ang dalawa Mga pahayag ng Catastro 2014 na hindi pa napagtagumpayan: na ang pribado at pampublikong sektor ay nagtutulungan, na humahantong sa isang walang ingat na panukala para sa isang publiko-pribadong alyansa at isang mas malawak na pagsasamantala sa katalinuhan sa negosyo na nagpapahintulot sa mga gastos na ganap na mabawi.

Sa ilalim ng bagong paningin, ang mga sistema ng SINIT at RENOT ay hindi na kinakailangan bilang mga karagdagang sistema, tulad ng iminungkahi ng mga limitasyon sa teknolohikal at mga demanda ng kuryente noong 2004. Ang SINIT ay isa pang rehistro ng SURE (The Cartographic Registry) at RENOT ang Normative Registry; ang bagong sistema ay nasa ilalim pa rin ng pag-unlad; Sinasalamin ng graphic sa ibaba ang ilan sa iyong imprastraktura ng teknolohiya.

Kung magpapatuloy ang mga bagay sa kasalukuyang tulin ng lakad, magagampanan ng SINAP ang premise nito na mula pa sa simula sa ilalim ng konsepto ng Associated Centers; pagiging Registry at Cadastre lamang ng mga entity na kumokontrol sa loob ng a sentralisadong sistema pinamamahalaan sa ilalim ng scheme ng Front-back office.

Kaya, ang mga munisipyo ay may pananagutan sa pag-update ng kadastre at pagkakaloob ng mga serbisyo na nauugnay sa mga transaksyon; kasalukuyan at ilang mga munisipyo ay tapos na sa ilalim ng scheme ng paglalaan, transaksyon sa Mortgage at direktang pinatatakbo ng ilang mga bangko bilang paligid opisina, tulad ng mga Mercantile Registry ay pinatatakbo sa pamamagitan ng Chamber of Commerce at kandidato upang makagawa ng higit pa kaysa sa ...

Tiyak na isang mahusay na kahinaan ng SINAP ay magiging sa mahabang panahon, ang kakulangan ng mga makata na nagsasalita ng potensyal nito mula sa antas ng konseptwal, panteknikal at teknolohikal. Ang isang awa, isinasaalang-alang na marahil ito ang unang natupad na bandila ng LADM, bago ito ay isang pamantayan (CCDM); merito na kukuha ng ibang mga bansa tulad ng Colombia, kung saan ang ganitong uri ng mga kaluwalhatian ay hindi tumitigil sa pagsasamantala at ipinasok sa patakaran ng publiko, na nakalarawan sa CONPES 3859.

Ang mga natutunan na aralin mula sa SINAP ay hindi bababa sa 8, at napakahalaga ... na naging bahagi ng usok na iyon ay napakahalaga. May oras upang pag-usapan ito, maligayang pagtatapos ng taon 2016.